近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。文件包括了哪些方面的政策支持？農(nóng)民如何申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼？什么樣的企業(yè)能夠承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的機(jī)械化支撐。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著大量老舊農(nóng)機(jī)超期服役的問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)一定影響，迫切需要采取有效措施，通過(guò)政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰進(jìn)度，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》推進(jìn)老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新的有關(guān)要求，2012年以來(lái)，在部分省份開(kāi)展了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的試點(diǎn)工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在全國(guó)范圍實(shí)施的條件。為此，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了新的《意見(jiàn)》，將實(shí)施范圍由部分省份擴(kuò)大到全國(guó)，將報(bào)廢機(jī)具種類(lèi)由原來(lái)的2種擴(kuò)大到7種，同時(shí)適當(dāng)提高了資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》包括哪些方面的政策支持？該負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政從農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中安排資金，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)廢更新老舊農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼由報(bào)廢補(bǔ)貼與更新補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。報(bào)廢部分補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)商財(cái)政部門(mén)確定，更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼政策涵蓋的機(jī)具種類(lèi)包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧（粉）機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料（草）粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等，具體補(bǔ)貼種類(lèi)由各省結(jié)合實(shí)際從中選擇確定。在補(bǔ)貼資金管理上，要通過(guò)強(qiáng)化信息核實(shí)、規(guī)范回收拆解、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)違規(guī)處理等四個(gè)方面的措施，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

農(nóng)民何申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼？《意見(jiàn)》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面，報(bào)廢的農(nóng)機(jī)應(yīng)達(dá)到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高。機(jī)具來(lái)源應(yīng)清楚合法，機(jī)主要對(duì)機(jī)具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需要提供監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證，無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號(hào)、車(chē)架號(hào)等機(jī)具身份信息。二是程序方面，機(jī)主將報(bào)廢的農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對(duì)機(jī)主和機(jī)具信息后，向機(jī)主出具報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表；機(jī)主將報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收確認(rèn)表交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審核確定后，財(cái)政部門(mén)及時(shí)向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。對(duì)于牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，還要辦理好牌證的注銷(xiāo)手續(xù)。

什么樣的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體能夠承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)？據(jù)介紹，報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等確定，并向社會(huì)公布。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展報(bào)廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作。

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